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在教育局深入学习实践科学发展观和“抓落实年”活动动员大会上的讲话 |
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| 在教育局深入学习实践科学发展观和“抓落实年”活动动员大会上的讲话 |
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作者：办公室 文章来源：教育局 点击数： 更新时间：2009-3-11 17:28:22  |
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石志雄
（二〇〇九年三月十日）
按照市委的统一安排，今天下午我们举行教育局学习实践科学发展观和“抓落实年”活动动员大会。主要任务是：贯彻落实市委深入学习实践科学发展观和“抓落实年”活动动员大会精神，对局机关学习实践科学发展观和“抓落实年”活动进行动员部署，动员和引导教育系统各级党组织和广大党员干部围绕“深入学习实践科学发展观，努力推进我市教育优先发展科学发展”这一主题，扎实开展好学习实践科学发展观和“抓落实年”活动，增强科学发展意识，提高科学发展能力，创造科学发展业绩。刚才，俊华同志宣读了《乐昌市教育局开展深入实习实践科学发展观活动的工作方案》、太坚同志宣读了《乐昌市教育局关于开展“抓落实年”活动的实施意见》，明确了学习实践活动的主要任务和方法步骤，希望全体党员干部按照要求不折不扣地抓好落实，确保活动取得实效。下面，我就如何开展好学习实践和“抓落实年”活动、推动我市教育优先发展、科学发展讲四个方面的问题。
一、突出主题，统一思想，深刻领会开展学习实践和“抓落实年”活动的重大现实意义，切实增强责任感和紧迫感
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。实践证明，中央决定在全党开展学习实践活动，完全正确，意义重大。当前，局机关党员干部一定要结合教育实际，深刻领会开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义，紧扣科学发展观这一主题，突出实践性这个根本，把“抓落实年”活动作为一个重要载体，把抓好理论学习和工作落实始终贯穿于学习实践活动的全过程，主动地用科学发展观指导实践，扎扎实实做好各项工作，确保学习实践和“抓落实年”活动取得实实在在的效果。
（一）开展学习实践和“抓落实年”活动，是进一步加强理论武装，深化对科学发展观认识的重要任务。
加强思想政治建设，用科学发展观武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，牢固树立科学发展的理念，是开展实践活动的重要任务。通过加强局领导班子和党员干部的理论武装，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观落实到教育发展的各个方面，对于促进我市教育落实市委市政府的重要决策和部署，推进我市教育优先发展科学发展，加快构建富裕活力文明和谐新乐昌具有十分重要的意义。2008年，我局通过开展“解放思想、深化改革”学习讨论活动，查摆出了阻碍和影响科学发展的主要问题，找到了推动科学发展的思路和对策，为今年开展学习实践和“抓落实年”活动奠定了良好基础。当前，我局广大党员干部对科学发展观的认识在不断深化，一些影响和制约教育科学发展的突出问题开始得到破解，教育呈现出持续健康较快发展的良好局面。但是，我们也要清醒地看到，在部分党员干部中仍然存在着一些不适应不符合科学发展观要求的思想观念，主要表现为对科学发展观的精神实质理解得不够深，统筹兼顾和全面协调发展的意识不够强，树立符合科学发展观要求的政绩观不够牢。我们要立足新的历史起点，围绕新的历史任务，紧紧抓住开展学习实践活动这一重要契机，教育引导广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的主要问题，着力解决在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，不折不扣地贯彻落实市委市政府的重要决策和部署，认真抓好各项工作落实，努力实现我市教育更好更快发展。
（二）开展学习实践和“抓落实年”活动，是推动我市教育科学发展，提升乐昌教育内涵和品质，争创教育强市的重要保证。
教育事业涉及千家万户，直接关系人民群众的切身利益，直接关系到培养社会主义建设者和接班人这一千秋大业。经过改革开放30年的发展，乐昌教育有了翻天覆地的变化，取得了长足的进步。但我们必须清醒地看到，与全面贯彻落实科学发展观的要求相比，我市教育改革与发展还存在不少矛盾和问题，如城乡教育发展不均衡，职业教育发展速度缓慢，幼儿教育发展不平衡，优质教育资源还不能够满足人民群众的需求，教育发展离市委、市政府和老百姓的要求还存在不小差距。全局开展学习实践活动，就是要按照科学发展观的要求，自觉地把思想从不符合科学发展观的观念、做法和体制束缚中解放出来，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，在转变观念中破解难题，在创新思路中转变发展方式，树立新的发展理念，确立新的发展追求，创设新的发展题材，迈出新的发展步伐，构筑新的发展优势，推进全市教育优先发展、科学发展，不断提升乐昌教育的内涵和品质，不断满足人民群众接受优质教育的需求，努力办人民满意的教育，为2013年创建教育强市打下坚实的基础。
（三）开展学习实践和“抓落实年”活动，是加强局机关党组织的执政能力建设，提高局机关科学执政水平的必然要求。
科学发展观是在准确分析和判断国际国内发展形势的基础上提出来的，是来自实践的理论、是指导实践的理论。只有深入学习实践科学发展观，才能认清形势，把握大局，提高执政能力。科学发展观是理论的创新、创新的理论，只有深入学习实践科学发展观，才能不断与时俱进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵，对提高党的执政能力提出了更高的要求。加强党的执政能力和先进性建设，一个十分重要的内容，就是要不断增强党组织和党员领导干部实践科学发展的能力。教育局作为市委、市政府领导下的教育职能部门，领导班子和党员干部能否全面贯彻落实科学发展观，对全市教育改革发展与稳定大局至关重要。全局开展学习实践活动，就是要促进领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和运用教育规律办事，努力提高领导全市教育事业科学发展的能力和水平，更好地担负起推动教育事业优先发展科学发展的重任，为全市经济社会更好更快发展提供强大的智力支持和人才保证。
二、明确目标，突出重点，扎实有序地开展好学习实践和“抓落实年”活动
这次在我局开展的深入学习实践科学发展观活动，从现在开始，到今年8月底基本完成。整个学习实践活动涉及面广，时间跨度长，标准要求高。我们必须按照市委的要求，准确把握指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤，围绕“三坚持三突破”，既要认真做好“规定动作”，又要结合“抓落实年”活动，突出实践特色，着力解决突出问题，转变工作作风，认真抓好各项工作落实，打造工作亮点，实现教育更好更快发展，推进教育强市建设，确保学习实践和“抓落实年”活动取得明显成效。
（一）要明确学习实践活动的目标要求。
一是在思想认识上要有新提高。要结合实际，坚持用马克思主义最新成果武装头脑，进一步加深对科学发展观的理解，清醒地认识存在的差距和不足，摆脱传统观念的束缚；清醒地认识面临的新机遇和新挑战，摆脱旧有思维模式的束缚；清醒地认识发展阶段变化特征，摆脱陈规陋习的束缚，着力解决思想不够解放、思路不够开阔的问题，用思想上的大解放推动教育事业的大发展。把教育系统思想建设提高到一个新水平，增强全面贯彻党的教育方针的自觉性和坚定性。二是在工作作风上要有新转变。针对查摆中梳理出的工作作风方面的问题，制定整改措施，坚持立行立改。积极探索建立作风建设的长效机制，强化服务意识，进一步营造党员干部长期受教育、永保先进性的良好氛围。突出加强四项纪律：加强政治纪律，政令统一，听从指挥；加强组织纪律，坚持原则，顾全大局；加强工作纪律，克服散漫，履职尽责；加强生活纪律，行为检点，廉洁自律，树立新时期党员干部的良好形象。三是在解决问题上要有新成效。要以学习实践活动为契机，有针对性地解决教育事业改革发展中的突出问题、人民群众关心的热点难点问题和党员干部的党性党风党纪问题。努力在深化教育改革、加快教育发展、提高人才培养质量以及解决涉及师生切身利益和长远利益问题等方面取得新进展，扩大教育事业科学发展的新优势。四是工作业绩上要有新突破。要与实际工作相结合，将科学发展观的理论真正运用到实际工作中，不断提高党员干部综合素质、科学管理和指导实践的能力，真正实现工作有新突破，事业有新发展，进而不断推进我市教育事业迈上新的台阶。五是在科学发展能力上要有新提升。教育事业和党的其他各项事业一样，能否实现科学发展，关键在班子，关键在队伍，关键在人才。因此，在学习实践活动中，一定要大力提高党员干部推动教育科学发展、促进社会和谐的本领，统筹兼顾、总揽全局、应对复杂局面的本领，妥善协调利益关系、善于开展群众工作的本领，努力成为实现教育科学发展的组织者、推动者和实践者。
（二）突出重点，确保活动取得实实在在的成效。
第一，要通过活动，进一步增强以人为本的发展意识。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是推进教育健康发展的根本。在学习实践活动中，一是要坚持把学习提高贯穿始终。广大党员干部要通过学习实践活动，切实增强以人为本的科学发展意识，把抽象的科学发展观转化为具体的教育工作行为和举措，真正用科学发展观和以人为本的思想指导我们的日常工作。二是要坚持把以人为本的发展理念贯彻到学生培养工作体系之中。要紧紧抓住教育为学生服务、为群众服务、为社会服务的重大使命，树立“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的教育理念，树立“安全重于泰山，生命高于一切”的时代理念，加强应急演练，加强心理疏导，加强生命教育。努力提高学生的综合能力和水平，让教育发展的成果造福于全体学生，让全社会共享教育发展的成果。三是要坚持把以人为本的发展理念贯彻到教师队伍建设之中。要正确处理好教师自身期望与时代发展要求的关系，激发教师发展内驱力；正确处理好教师整体提升与拔尖人才培养的关系，给予教师公平发展机会；正确处理好教师发展与教师队伍稳定的关系，要为教师创造良好的发展平台，要想方设法解除教师的后顾之忧，要创造性地团结教师队伍，凝聚人心，使教师队伍形成一种合力。
第二，要通过活动，进一步明确科学发展的思路。思路决定出路，实现科学发展，关键是要明确科学发展的思路。在学习实践活动中，要通过回顾、分析、查摆，从我市教育实际出发，进一步理清推动教育事业科学发展的工作思路，真正引导我市教育事业驶入科学发展的轨道。在推动发展实践中，要切实做到“一个坚持，三个完善”。“一个坚持”：即坚持“义务教育均衡发展、各类教育协调发展”的思路，强力推进义务教育均衡发展，加快普通高中发展，大力发展职业教育，进一步发展学前教育。要坚持不懈地做好防流控辍工作，最大限度地巩固普九的成果；要加快发展高中阶段教育，巩固普高成果；要深化招生体制改革，促进公平竞争；要认真解决好进城务工人员子女入学问题；要完善教育资助体系，确保不出现因贫困而失学的现象。“三个完善”：一要完善落实教育管理评价体制。通过学校评估的科学运作，逐步形成一套科学的新型管理评价体系。二要完善落实学校、干部和学生的综合评价体系。要改革单一的评价体系，要用科学发展的理念对学校、教师和学生的发展进行评价，要坚持面向全体学生实施素质教育。要通过学生评教、家长评教和社会评教等方式，充分挖掘和调动学校及教职员工的主动性和积极性。三要完善落实目标责任制。在制定完善年度工作目标的同时，还要做好中长期工作目标规划，凸显工作的连续性、科学性。
第三，要通过活动，进一步提高科学发展的本领。落实科学发展观，推动教育事业的科学发展，是新命题、新任务，每一名党员干部都应该有自身能力水平上的危机感。只有切实提高本领，才能推动科学发展。我们要以这次学习实践活动为契机，着力提高三个方面的能力。一是要引导教师提高争当“名师”的能力。作为一名教师，要坚持以达到“名师”标准为奋斗目标，不断提高自身能力、素质和学识，不断完善自身，以满足学生日益增长的知识需求，满足学生高质量教育水平的需求，满足经济社会发展对人才培养的需求。局机关要努力推动师德师风建设上新的水平，要培养一大批师德师风高尚、业务能力强、敬业爱岗乐奉献的“名师”。二是要引导校长提高争当“名校长”的能力。校长作为一个职业群体，必然在群众心目中呈现出水平意义上的层次性，大体上可以划分为合格校长、优秀校长和名校长三个层面。一所学校的校长能否在社会上“知名”，不在于他是否在一所知名学校任校长，而在于他是否保持并提高了一所知名学校的知名度，或者是否使一所不知名的或后进的学校变成了社会上认可的知名学校。这就要求我们的校长不但要作一名合格校长、优秀校长，更要争当一名在政治思想素质、业务素质、智能素质等方面都能作为其他校长学习楷模的名校长。三是要引导学校提高争创“名校”的能力。一所名校的诞生，要求教师要有较高的教育教学水平，校长要有较高的管理水平，学校要有优良的校风、教风和学风。为实现这个目标，除学校干部教师自身努力外，广大机关干部要进一步转变工作作风，增强服务意识，提升指导能力，积极为学校发展做好参谋，以推动全市涌现出更多的“名牌学校”。
（三）严格按照方案要求，扎实有序地开展学习实践活动。
这次会议印发了《教育局深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，这个方案是根据市委的统一部署和要求制定的，我们一定要认真学习、准确把握、严格实施。
第一，要明确指导思想。这次学习实践科学发展观活动的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志关于科学发展的重要论述以及党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要文件，深刻理解和领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和基本要求，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合教育事业科学发展的思想观念，着力解决影响教育事业科学发展的突出问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，着力提高领导教育事业科学发展的能力，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把广大党员和干部群众的积极性、创造性引导到科学发展上来，引导到办人民满意的教育上来。
第二，要把握基本原则。一要坚持解放思想的原则。充分总结吸收2008年开展的“解放思想，深化改革”学习讨论活动成果，进一步解放思想、更新观念，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，做科学发展观的坚定实践者。二要坚持突出实践特色的原则。坚持实践第一的观念，把解决问题、完善体制贯穿于活动的全过程。在学习实践科学发展观活动中找准影响教育事业持续健康发展的突出问题，进一步理清发展思路和工作措施。三要坚持走群众路线的原则。坚持开门搞活动，问计于民，集中民智，认真听取群众意见和建议，广泛动员引导群众参与，全面接受群众的监督和评议，让人民群众真正感受到学习实践活动的成效和变化。四要坚持正面教育为主的原则。既要坚持高标准、严要求、重实效，组织广大党员干部认真学习，开展积极健康的批评与自我批评，又要注意保护和激发广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性。
第三，要认真完成各阶段任务。这次学习实践活动共安排半年时间，大致分为三个阶段。一是学习调研阶段。要抓好学习培训，既要完成市里规定的学习时间、学习任务，做好读书笔记，撰写学习体会，着力提高学习理论的成效，又要结合教育业务，认真学习近年来出台的一系列有关机制创新、教育改革的文件；要创新学习的方式方法，安排适当的时间集中学习，认真通读必读书目，认真学习市委领导的重要讲话，通过领导辅导、专家讲座、互相交流和集中学习、分散自学等方式，深刻理解和准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质。在调研活动中，要走出去和深入基层开展调研，要着重围绕教育改革和发展、职能转变和改进作风、服务经济社会发展以及教育工作中群众最关心、社会最敏感的问题，展开专题调研。要坚持走群众路线，从群众建议中选课题，在群众实践中找答案，让群众评判调研成效。要通过座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，广泛征求意见，深入查找问题。要认真梳理和归纳这次活动的调研成果，并进行认真的综合分析，形成调研报告，然后围绕突出问题再做重点调研。二是分析检查阶段。局领导班子将召开民主生活会，进一步统一思想，带头查摆问题，深入剖析原因，总结经验教训，形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。要广泛组织群众评议，听取群众意见，接受群众监督，着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议，形成评议报告，公开评议结果。三是整改落实阶段。这一阶段的重点是制定措施、健全机制、落实整改。第一，要通过学习实践活动，探索建立促进教育科学发展的长效机制。局领导班子和各股室要针对调查研究和征求意见过程中基层和群众提出的意见和建议，针对教育事业改革发展过程中存在的矛盾和问题，认真制订整改方案，精心落实整改措施。在总结经验的基础上，进一步理清推动教育科学发展的总体思路，按照加快科学发展的要求，修订工作规划，完善保证教育科学发展的政策措施，形成具有我市特色、符合教育实际的贯彻落实科学发展观的长效机制。通过整改，要形成比较完善的制度成果。第二，要通过学习实践活动，集中解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题。根据教育事业改革发展实际，选准突破口和切入点，既要解决事关全局的重大问题，也要解决群众关心的具体问题。条件具备，能够现在解决的问题要马上解决，立竿见影；条件暂时不具备的，要做出规划，逐步解决；一时解决不了的问题，也要向群众解释清楚。各股室要在整改的基础上，研究改进工作的新目标、新举措、新思路。第三，要通过学习实践活动，在改进工作作风、推进工作落实上取得新成效。党员干部要率先垂范，讲党性，重品行，作表率。提高执行力，牢固树立抓落实的意识，形成求真务实、雷厉风行的作风，创造性地开展工作。要建立健全抓落实的领导机制和工作机制，对关键环节和重点难点问题一抓到底，确保各项工作取得实实在在的成效。具体实践过程中，各个阶段的活动内容可以交叉进行。学习可以与调研结合，也可以与剖析查摆问题相结合，要把学习贯穿活动始终。调研阶段的活动可以与年度调研工作相结合。总之，各阶段内容可以相互穿插，相互促进，形式服务效果，不死板、不单一，真正促进学习实践活动的深入开展。
三、理论联系实际，深入查找问题，努力促进我市教育更好更快发展
学习的目的在于应用，实践的过程更是应用的过程。开展学习实践活动，就是要紧密结合我市教育改革和发展的实际情况，找准差距，破解难题，推进改革，加快发展。
（一）要找准并解决教育发展创新不够的问题。
找准问题是解决问题的基础和前提。要确保开展学习实践活动取得实效，就必须敢于“亮丑”、勇于“揭短”，特别是要找准抓住那些影响和制约教育科学发展的突出问题。改革开放以来特别是近些年来，市委、市政府高度重视教育工作，切实把教育摆在优先发展的战略地位，切实加大教育投入，教育战线抢抓机遇，推进发展，取得了有目共睹的成绩。但与全面建设小康社会的新要求相比，我们还有诸多不足。体制改革问题、水平提高问题、投入增加问题、教育公平问题等等，每一项任务都非常艰巨。尽管这些年的艰苦努力逐步见到成效，但仍要清醒地认识到，对一些重大问题的思考、推进还刚刚破题，我市教育仍然存在这样那样的具体问题和特殊困难，还将面临诸多新的挑战。人民群众日益增长的多样化优质教育需求与现有教育供给能力不足之间的矛盾仍然是教育的主要矛盾。虽然“两基”已经全面实现，但义务教育发展不均衡，巩固提高和均衡发展任务仍然艰巨。我市经济欠发达，教育欠债包袱沉重，投入相对不足，地区、城乡、校际间差距较大，还不能完全满足广大人民群众接受高质量教育的需求和教育机会均等的要求；高中阶段毛入学率与韶关市平均水平相比还有差距。职业教育规模有所扩大，但提高技能型人才培养质量的要求日益迫切，职业教育发展思路还有待完善；个别学校观念陈旧、思路不宽，只习惯于办学校，而不能立足于办教育、出人才。这些问题大都是发展中的问题，必须要通过破解发展难题逐步加以解决。
（二）要找准并解决干部能力作风方面的突出问题。
局机关干部作风如何，对全市教育战线的广大党员干部具有重要的导向作用。它直接关系到全市教育事业发展大局，直接关系到我们教育工作者在人民群众心目中的形象，直接关系到工作成效和工作质量。因此，我们一定要站在关系党和国家路线、方针、政策的执行和巩固执政党地位的高度，来认识和解决作风方面存在的突出问题。机关作风和干部精神状态总体上讲是好的，但是也存在一些不容忽视的问题，主要是部分党员干部的思想、作风和能力素质与推动科学发展的要求不相适应，观念滞后，站位不高。有的固步自封，看摊守业，缺乏改革创新的勇气和积极进取的精神；有的安于现状、不思进取；有的责任心不够强，遇到矛盾和棘手问题绕着走，遇到好事和荣誉争着上，讲回报多，讲奉献少；有的缺乏刻苦钻研精神，研究问题不求甚解，部署工作大而化之，推进落实敷衍了事，开了会发了文件就没有了下文；有的执行纪律不严，令不行禁不止，个别人甚至把市场经济规则引入机关工作之中，利用工作之便捞好处、图实惠，自身不够干净，事情没干完反映先上来了；有的服务观念淡薄，对基层单位缺乏热情，对人民群众缺乏感情，该支持的不支持，该理解的不理解，极个别人甚至给基层出难题、设障碍、耍权威；有的同志有本位主义思想，把持一摊，各自为政，不许别人插手，存在权力个人化现象，等等。我们每个党员干部都要查找自身问题，深刻反思原因，研究改进措施，力争通过这次学习实践和“抓落实年”活动在机关作风上有新的改进、干部能力素质上有新的提高。
（三）要找准并解决教育工作中存在的关乎人民群众切身利益的突出问题。
中国共产党要代表人民群众的政治、经济和文化利益，文化利益中最重要的就是保障广大人民群众的教育利益，即“学有所教”，这是教育战线落实科学发展观、坚持以人为本的最直接体现。从当前看，要重点把工作重心由“有学上”向“上好学”转移，深入实施素质教育，全面提高教育质量，努力让所有的孩子都能够上好学，让所有的孩子都能够接受良好教育，这是在新的时期促进教育公平、解决民生的更高目标。要努力推进“双转移”工作，进一步挖掘职业教育发展空间，扩大职业教育发展规模，为我市三个文明建设培养更多的技能型人才。要解决好义务教育均衡发展问题，给最广大人民群众提供高质量的教育；要解决教育相对公平问题，完善相关政策措施；要千方百计解决义务教育的债务问题，缓解学校办学压力；要解决家庭困难学生资助问题，进一步完善资助体系；要建立安全稳定的联动机制和预警机制，推进和谐校园建设；要杜绝教育乱收费，扎实推进行风建设；要进一步解决好进城务工人员子女入学问题等等。我们必须以解决损害教育发展环境、损害人民群众利益的问题为重点，依法规范行政行为和办学行为，加强师德师风建设，推进政务、校务、信息公开，建立完善各项制度措施。要结合推进党风廉政建设和反腐败工作，认真查找、及时解决群众反映强烈的政风行风问题。这些影响科学发展的突出问题是客观存在的，我们必须敢于面对现实，正视问题，下决心来解决它。否则，这次学习实践活动就失去了真正意义，我们就会失信于民。查找问题，不是说我们发展不够好，而是着眼于更优、更高、更强、更完善，着眼于自加压力，自我完善，做得更好。所以，各股室和全体党员干部都要围绕存在的突出问题查找思想上、观念上、思路上、工作上、方法上存在的不足，分析原因，找出病根，研究解决办法。
（四）要认真查找并解决制度建设方面存在的问题，进一步创新体制和机制。
总结过往经验，我们会发现，科学发展离不开科学的制度。落实科学发展观，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。要建立健全科学的领导决策机制。建立健全民主决策、专家咨询、政务公开、招标采购等程序和制度，确保决策民主、科学。凡是涉及教育发展的重大事情，必须坚持调查研究和集体研究决策制度，充分听取社会各界的意见。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的问题，必须实行社会公示或听证，向社会公开征求意见。要建立健全决策反馈机制和决策责任追究制度，对因决策失误造成工作失误的，要严肃责任追究。要把领导负责制与民主决策有机统一起来，促进工作决策的科学化、民主化、程序化和规范化。要建立健全科学的工作运行机制和科学的工作流程，进一步明确工作职责、规范工作程序、严明工作纪律，做到有章可循。要建立严格的分工负责制和行政问责制，推动各股室把应抓的工作完成好，把应做的事情做到位。要进一步树立新型服务理念，按照建设服务型机关的要求，确保各项工作高效、协调、有序推进。要建立健全科学的评价考核机制。要按照科学发展观的要求，探索建立科学合理的发展指标评价体系，特别要抓紧完善与新课程改革和课堂教学改革相配套的评价体系。科学有效的教学评价体系对教育的发展和人才的培养具有关键的作用和意义,要进一步完善原有的考试、考评制度,弱化考试“指挥棒”的强势作用。结合课程特点,采取不同的考核方式,打破多年来闭卷笔试的一统局面。要特别注重因材施教，特别注重能力的培养。要用开放灵活、特色鲜明的教育教学方式, 允许和鼓励学生在某些能力上有特殊的发展,保护和发展学生的个性和差异。
四、加强领导，精心组织，确保学习实践和“抓落实年”活动扎实有序推进
开展学习实践科学发展观活动，既是一个重大的理论课题，又是一个实践过程，事关当前，影响长远。全体党员干部一定要把活动作为一项重要的政治任务，做到认识到位、措施到位、落实到位，既要认真完成规定步骤，又要创造性开展工作，确保活动务求实效、不走过场，取得实实在在的效果。
（一）加强组织领导。
市委高度重视这次学习实践活动。今天，市人民政府副市长陈志刚同志、市政协副主席朱兰高同志和市委深入学习实践科学发展观和“抓落实年”活动指导检查组第五组组长罗树荣同志、副组长谢桂新同志亲临会议现场，稍后陈市长和罗组长还将对我局开展此次学习实践活动作出重要指示和明确要求，大家要认真学习领会。为加强对此次学习实践活动的领导，我局专门成立了由我任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的学习实践活动领导小组，并组织精干力量集中组成活动办公室，具体负责学习实践活动的组织、指挥、督导和协调工作。局班子成员、各股室负责人要从自身做起，带头学习理论，带头查摆问题，带头开展实践活动，带头落实整改措施，切实发挥好表率作用。
（二）加强宣传发动。
本次动员大会之后，学习实践活动领导小组办公室、信息中心要把这次学习实践活动和落实科学发展观作为宣传报道的重点，通过开设专题等有效形式，及时反映局机关开展学习实践活动的情况，充分展示我局贯彻落实科学发展观、促进教育事业更好更快发展的典型经验。同时，各股室要组织开展各种形式的主题宣传活动，使科学发展的理念进一步深入人心，营造推进科学发展的浓厚氛围。要引导广大党员干部广泛吸取师生意见，正确对待和真诚接受师生的批评和监督，切实按照师生的意愿改进工作，注意听取师生的评价，让师生在参与中受教育，在全系统形成推动科学发展的强大合力。
（三）加强督促检查。
各股室和广大党员干部要消除搞形式和一阵风的思想，消除畏难情绪和厌倦情绪，做到真学习、真思考、真实践，坚持把上级确定的目标要求、基本步骤，扎扎实实地按规定动作落到实处。局学习实践活动领导小组成员和办公室要切实担负起督促、指导职责，要深入基层研究新情况、剖析新问题，及时总结和推广活动中创造的新经验。要具体情况具体分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题具备解决条件就先解决什么问题，增强学习实践活动的针对性和实效性，确保活动不走过场。
（四）加强作风转变。
贯彻落实科学发展观需要良好的作风，搞好当前学习实践活动也需要良好的作风。要按照胡锦涛总书记倡导的“八个方面”良好作风建设的要求，进一步促进领导干部转变作风，大力弘扬求真务实精神，以踏石留印、抓铁有痕的实干作风，狠抓工作落实，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。要进一步改进文风、会风，严格控制文件数量，做到少发文、发短文，严格控制会议规模、规格和数量，提倡有计划地召开能够解决实际问题的现场办公会议和专题会议，坚决摆脱“文山会海”的束缚，真正从“文山会海”中解脱出来，用更多的时间和精力放在抓工作落实上，提高工作成效。坚持以人为本，注重改善民生，是开展学习实践和“抓落实年”活动的出发点和落脚点。要弘扬密切联系群众的优良作风，深入基层，深入群众，积极为群众解决实际问题，确保在解决民生问题上取得新进展，让人民群众共享改革发展的成果。
（五）加强统筹兼顾。
科学发展观学习实践活动是当前的首要政治任务，标准高，要求严，必须抓紧抓实抓好。同时，我们也面临着繁重的发展任务，各项工作千头万绪。各股室要搞好统筹兼顾，既要搞好集中性的学习宣传活动，帮助广大党员干部深入学习、全面理解、正确把握科学发展观的内涵和基本要求，更要引导大家把树立和落实科学发展观的成果转化到工作实践之中，以各项工作的新成果衡量学习实践活动成效，真正实现各项工作与学习实践活动“两不误、两促进”。
同志们，我局开展深入学习实践科学发展观和“抓落实年”活动，从今天开始已经拉开帷幕，全体党员干部一定要以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，使活动取得圆满成功，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为推进我市教育优先发展科学发展，争创教育强市，为建设富裕活力文明和谐新乐昌，争当山区实践科学发展观排头兵而努力奋斗。
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